Історія тріумфу Швеції: як досягти подвоєння ВВП при зменшенні викидів CO2

З 1990 року Швеція змогла скоротити викиди парникових газів на 80 відсотків, при цьому досягнувши значного економічного зростання. У чому полягає їхній секрет? І чи можуть інші країни взяти приклад зі шведів?

Схоже, Швеція знайшла власний шлях до економічного зростання, не жертвуючи при цьому екологією. "Немає потреби поступатися рівнем життя, щоб зменшити вплив на довкілля," - стверджує Маттіас Голдман, ініціатор шведської організації "Секретаріат-2030". Ця організація має на меті скоротити викиди СО2 у транспортному секторі країни на 70% у період з 2010 по 2030 рік.

За інформацією Європейського агентства з охорони навколишнього середовища (EEA), Швеція демонструє найвищі темпи скорочення викидів парникових газів серед європейських країн. Уже в 1990 році рівень викидів на душу населення у Швеції був у п'ять разів нижчим, ніж середній показник по Європі. З того часу шведам вдалося знизити обсяг викидів парникових газів на 80%, тоді як середнє скорочення в країнах ЄС склало лише 30%.

Але найнесподіваніше те, що Швеція, держава з високорозвиненою промисловістю, яка випускає сталь, цемент і автомобілі, спромоглася подвоїти свій ВВП за вказаний час. Що ж необхідно для успішного здійснення декарбонізації економіки, одночасно підтримуючи її зростання?

Швеція володіє значними природними перевагами. Ліси покривають близько 70% її території, що робить країну ефективним борцем проти парникових газів завдяки здатності дерев поглинати CO2 з атмосфери. Також, часті сильні вітри та численні гори, річки й озера створюють сприятливі умови для розвитку відновлюваної енергетики.

Але не тільки наявність сприятливого зовнішнього середовища привела Стокгольм до того, чого він досяг наразі в питаннях захисту клімату. Шведи давно усвідомили значення своїх природних багатств і почали інвестувати у ВДЕ набагато раніше за інші країни. "У Швеції гідроенергетика існує вже понад століття", - пояснює Голдман із Секретаріату-2030.

Шведська влада ще в 1970-х роках, під час глобальної нафтової кризи, виключила викопне паливо зі свого енергобалансу. У той період, коли європейські країни шукали альтернативні джерела енергії, Стокгольм інтенсивно інвестував у розвиток атомної енергетики.

На сьогодні близько 70% електроенергії у Швеції генерується з відновлюваних джерел енергії, зокрема з гідро- та вітроенергетики. Решта потреб забезпечується атомними електростанціями. Це свідчить про те, що викиди парникових газів при виробництві електроенергії в цій скандинавській країні майже відсутні.

"Шведи практично не залежать від викопного палива для генерації електроенергії. Це, за словами експерта з енергетики з ЕЕА Йорре де Шрайвера, кардинально відрізняється від ситуації в інших країнах."

У Швеції без викопного палива тепер обходяться не тільки під час вироблення електрики - це стосується також опалення та енергомістких промислових процесів.

Перше, що було зроблено в цьому напрямку, – це вкладення коштів у централізовані системи теплопостачання, які відзначаються високою ефективністю. Замість індивідуальних опалювальних пристроїв у кожній будівлі, створюються масштабні централізовані системи обігріву, що обслуговують численні будинки та промислові об'єкти через мережу ізольованих труб і підземну інфраструктуру.

"Для створення такої інфраструктури необхідна співпраця влади та приватного сектору, - каже Еса Перссон, яка консультує шведський уряд з питань кліматичної політики та оцінює її ефективність. - Крім того, це досить дорого, тільки подумайте, скільки трубопроводів потрібно прокласти через цілі квартали".

Втім, уряд на початковому етапі ухвалив рішення на користь централізованого теплопостачання і не відступав від цього курсу. "Вони оцінили переваги масштабних системних підходів. Швеція, як країна з суворим кліматом, мала вагомий стимул для запровадження енергоефективної та раціональної системи опалення для своїх громадян", - зазначає Перссон.

Перевага централізованого теплопостачання в тому, що ви можете змінювати паливо, яке використовуєте. У минулому Швеція покладалася на викопні його види, як-от нафта і вугілля. Але з 1990-х років стала приділяти особливу увагу розвитку ВДЕ і особливо енергоефективності, а також інвестувати в технології використання енергії з деревного палива. Сьогодні 97 відсотків теплопостачання у Швеції забезпечується за рахунок спалювання біопалива і відходів.

"Перссон повідомив, що протягом останніх трьох десятиліть ми змогли знизити викиди парникових газів на 70 відсотків у процесі генерації електроенергії та забезпечення теплом. Це свідчить про те, що масштабні та амбітні перетворення реальні."

Ці зміни не відбулися на порожньому місці. З 1990-х років Стокгольм впроваджує послідовну кліматичну політику. Наприклад, Швеція першою ввела податок на викиди CO2, стягуючи плату за їх емісію як з підприємств, так і з приватних осіб. На сьогоднішній день цей податок залишається одним із найвищих у світі.

"Послання дуже просте: або ви робите щось, що шкодить довкіллю, і вам доводиться платити за це податок; або ви дієте більш екологічно, і вас не обкладають податком", - продовжує Маттіас Голдман. Дослідження, проведене 2019 року, засвідчило, що шведський податок на викиди вуглекислого газу справив значний вплив на їхній обсяг: щороку обсяги викидів СО2, спричинені транспортом, знижувалися в середньому на шість відсотків.

Крім того, податок прискорив зміни у сфері енергетики та теплопостачання, давши людям і компаніям стимул інвестувати у ВДЕ замість викопного палива. У той час як у багатьох інших державах громадськість повстала би проти запровадження якогось нового податку, у Швеції цей збір був сприйнятий схвально. "У нас уже давно підтримують екологічну та кліматичну політику, і країна пишається тим, що є лідером у цій галузі", - описує ситуацію Перссон.

Це твердження стосується всього політичного спектра на місцевому рівні. Ще у 2017 році сім з восьми основних партій домовилися про найамбіційнішу кліматичну ціль у світі: досягти нульового рівня викидів СО2 до 2045 року.

"Формулювання цієї мети дало бізнесу і людям непохитну впевненість у тому, що політику декарбонізації проводитимуть і надалі, і що я можу інвестувати в захист клімату, знаючи, що навіть у разі зміни уряду мета збережеться" - пояснює Голдман.

Попри те, що Стокгольм впровадив ряд успішних заходів для зменшення викидів вуглекислого газу, деякі сектори шведської економіки ще не досягли повної декарбонізації. Наразі найбільшими джерелами викидів СО2 в країні залишаються транспортний сектор і аграрний сектор. Особливу тривогу викликає ситуація саме в транспортній сфері.

Після енергетичної кризи, що виникла внаслідок повномасштабного вторгнення Росії в Україну, консервативний уряд Швеції скоротив кілька ключових заходів у цій галузі. Зокрема, влада зменшила податки на бензин і дизельне пальне на 25%, що призвело до одних з найнижчих цін на ці види пального в Європі.

Уряд також здійснив низку кроків, які зменшили витрати на користування автомобілем, щоб підтримати домогосподарства, які цього потребують, а також скасував пільги, які раніше надавали під час купівлі електромобілів. "Ми збільшуємо викиди СО2 приблизно на 5 мільйонів тонн на рік. Фактично це найбільше зростання емісії в транспортній галузі за всю історію Швеції", - нарікає Маттіас Голдман.

Тим не менш, він переконаний, що це лише тимчасова невдача, оскільки влада запевнила, що запроваджені заходи будуть короткочасними, і що Швеція продовжує рухатися до своєї амбітної мети в транспортному секторі: зменшити викиди CO2 на 70% у період з 2010 до 2030 року.

Які уроки можуть засвоїти інші країни з історії успіху Швеції? "Швеція, на мій погляд, показує, що можливо виробляти електроенергію без викидів парникових газів. Це є прикладом для інших держав світу", - стверджує Йорре де Шрайвер, експерт з енергетичних питань з ЕЕА.

Чи може політика Швеції в цій царині слугувати зразком для інших держав? "Знайдіть, де ви чините основний вплив на клімат і де можете домогтися найбільших змін. З'ясуйте, що є вашою, як країни, унікальною перевагою, з чого ви могли б почати й рухайтесь далі, відштовхуючись від цього", - перераховує послідовність дій Голдман.

І розкриває подальші перспективи: "Це забезпечить вам екологічно чисті підприємства та робочі місця, а також мільярдні прибутки від експорту, які ви зможете спрямувати на інші потреби, покращення рівня життя, шкільну освіту тощо". І хоча ситуація в кожній країні є унікальною, надзвичайно важливо залучити до перехідного процесу всіх зацікавлених сторін, радить засновник шведського Секретаріату-2030.

Еса Перссон підтримує цю думку. Вона підкреслює: "Основний висновок полягає в тому, що для досягнення успіху потрібна тісна взаємодія урядових структур, приватних компаній та місцевих органів влади. Вони мають спільно працювати над розробкою системних рішень, бути готовими до ризиків і вкладати значні довгострокові інвестиції. Це стало ключовим фактором успіху Швеції в процесі декарбонізації".