Місяць "Національного кешбеку": аналіз та рекомендації від експерта 3 жовтня 2024 року

Ілюстрація, взята з ресурсу Pixabay.

Заохочувати купувати українські товари

Яка основна концепція стояла за ідеєю "Національного кешбеку"?

Говорячи загалом, основна мета полягає в тому, щоб стимулювати українців купувати товари вітчизняного виробництва. Кабінет Міністрів обрав шлях, який передбачає надання фінансових стимулів у вигляді 10% від вартості придбаних українських товарів. Протягом вересня українці вже почали активно купувати продукцію українських виробників, але для цього необхідно було виконати три умови. По-перше, особа повинна була зареєструватися в програмі. По-друге, магазин, де відбувається покупка, також повинен був зареєструватися в цій програмі та дотримуватися певних норм щодо передачі даних, зокрема, щодо фіскальних чеків, щоб можна було контролювати, які товари купуються. По-третє, виробники мали зареєструватися, аби було відомо, які товари є українського походження. Крім того, участь банків у цій програмі також є важливою. Коли всі ці елементи працюють разом, ви можете бачити накопичення балів вже наступного дня після покупки. Це було актуально до 30 вересня, коли багато людей могли спостерігати за своїми накопиченнями, але сьогодні більшість бачать нулі. Це сталося через те, що розробники програмного забезпечення не врахували третій етап — зняття нарахованих балів, а переведення коштів відбудеться 20 числа. Отже, наразі ви бачите нулі, але не хвилюйтеся — кошти дійсно будуть перераховані. Це не означає, що ваш баланс обнулили, а лише те, що сума, яка має бути зарахована на вашу картку, з’явиться 20 числа. Чи буде ця програма ефективною? Українці продовжують купувати товари в продуктових магазинах і витрачати значні суми, але вона може не дати бажаного результату.

Створення індивідуальної картки

Ваша критика стосовно питань приватності залишається актуальною. Чи змінилися ваші погляди на цю проблему тепер? Чи існує ризик для всіх учасників, пов'язаний зі зменшенням рівня приватності в контексті участі в національній програмі кешбеку?

Для виробничих компаній, фінансових установ і торгових точок їхній рівень конфіденційності залишається недоторканим, адже вони лише фіксують участь конкретного підприємства, магазину або банку в програмі. Вони зобов'язані надавати певну інформацію. Що стосується громадян України, моя думка залишається незмінною: на мою думку, єдиний спосіб зменшити доступ до особистих даних полягає, наприклад, у відкритті картки в іншому банку. Проте навіть у такому випадку податкові органи матимуть доступ до всіх даних про конкретну особу, її покупки та транзакції, які відбуваються за карткою, що підключена до програми. Власне, я б порадив відкривати картку в банку, відмінному від того, де ви проводите основні фінансові операції, та використовувати її для покупок, пов'язаних із нарахуванням національного кешбека. Питання, як далі буде використано цю інформацію, залишається відкритим для податкової служби та держави. Моя позиція в цьому питанні не змінилася.

"Такі дані поки що відсутні."

Деякі експерти кажуть, що програма фінансово обтяжлива для бюджету, а сам механізм кешбеку несправедливий, бо він, ймовірно, діятиме переважно через великі торговельні мережі. Це нібито завдасть шкоди дрібним виробникам та реалізаторам. Наскільки ви погоджуєтеся з цією критикою і що значить фінансово обтяжлива?

Наразі планується підвищення податкових ставок, оскільки бюджет не має достатніх ресурсів для підтримки армії. Водночас, у 2024 році буде виділено 3 мільярди гривень для реалізації програми "Національний кешбек". Щодо можливих несправедливостей для малих виробників та магазинів, я сумніваюсь, що значна кількість українців змінить свої покупницькі звички і почне купувати продукцію в інших магазинах. На мою думку, українці продовжать купувати ті ж товари, не змінюючи своїх уподобань. Однак, ці кошти можуть виявитися витраченими без належного ефекту, адже основною метою програми є збільшення обсягу продажів української продукції. Це, в свою чергу, мало б призвести до підвищення податкових надходжень від українських виробників через зростання обсягів продажів, що буде сприяти наповненню державного бюджету. На даний момент Кабінет Міністрів говорить про нараховані та виплачені суми, але це не є кінцевою метою програми — головна мета полягає в заохоченні українців купувати більше вітчизняних товарів. Проте, на жаль, статистика щодо цього не ведеться.

Ілля Несходовський. Зображення: Суспільне

Міністерство економіки очікує, що реалізація цієї програми сприятиме збільшенню валового внутрішнього продукту. Зокрема, "Національний кешбек" має потенціал підвищити темпи зростання ВВП на 0,25 відсоткового пункту до завершення року.

Отже, це досить істотно, особливо з огляду на те, що до завершення року залишилося не так багато часу. Нам потрібно усвідомлювати, що ця програма працюватиме лише впродовж одного кварталу, і, виходячи з цього, можна припустити, що на наступний рік це становитиме близько 2% ВВП. Щоб підтвердити ці дані, необхідно вести відповідну статистику і продемонструвати конкретні приклади, наприклад, взяти як приклад українського виробника, у якого обсяги виробництва становили 100 млн, а після внесення в програму вони зросли до 200 млн. Лише в такому випадку можна стверджувати, що програма справді сприяла зростанню реалізації, що, безумовно, позитивно відобразиться на ВВП. Проте наразі такої статистики немає, і питання про її появу залишається відкритим.

Якщо такий прогноз не збудеться...

Відсутність статистичних даних... Як економіст, я не маю можливості це перевірити. Наприклад, розглянемо програму "5-7-9", ініційовану Президентом України та урядом з метою підтримки малого бізнесу. Учасники програми, будь то фізичні особи-підприємці або юридичні особи, можуть отримати кредит до 50 мільйонів гривень на термін до 3 або 5 років, залежно від мети фінансування. В цій ситуації слід провести аналогію: програма надає кредити підприємствам. Коли ви звертаєтеся до банків за комерційними кредитами, відсотки зазвичай становлять близько 20%, але держава компенсує різницю, яка становить 5-7-9%. Однак, аби оцінити реальну ефективність програми, важливо не лише враховувати кількість підприємств, які отримали кредити, а й моніторити зміни в їхньому стані. Наприклад, чи зросли обсяги продажу, чи були створені нові робочі місця. На сьогодні існує певна інформація про створення робочих місць, але вона все ще недостатня для об'єктивної оцінки програми. Щорічно звучать звіти про укладені угоди та надані кредити на мільярди гривень, але де ж результати? Зосередженість виключно на використанні бюджетних коштів не є метою програми. Головна мета — підтримка українських підприємств. Натомість часто кредитуються ті компанії, які вже мають прибуток, наприклад, торговельні підприємства, що показали високі фінансові результати у 2023 році. Таким чином, рішення про кредитування не сприяє розвитку, а лише збільшує прибуток їхніх власників.

Без обмежень з боку держави

Якщо я живу в маленькому містечку і купую товари у приватного підприємця, то доступу до цієї програми не буде?

Все має співпасти: ви маєте бути зареєстрованими, банк, в якому відкритий рахунок має бути зареєстрований, це підприємство у вашому маленькому містечку, і той товар, який ви купуєте у того виробника також має бути зареєстрований. Якщо він зареєструється, ви будете отримувати кешбек. Тут нема обмежень з боку держави для того, щоб брати участь в цій програмі. Є питання до самого підприємства, чи воно проявить таку ініціативу, чи погодиться, наприклад, передавати інформацію щодо ваших покупок, в податкову, щоб можна було перевірити, чи ви дійсно купуєте українські товари.

Якщо програма "Національний кешбек" не спроможеться стимулювати розвиток українського виробництва, які рішення повинні бути прийняті Верховною Радою чи урядом?

Нещодавно уряд ухвалив програму щодо нібито кешбеку, але вже іншого плану. Якщо сільськогосподарський виробник купуватиме техніку українського виробництва, то він отримає компенсацію там, якщо я не помиляюсь, 15% від вартості. Оце програма правильна, вона діє у всьому світі і вона є ефективна. Свого часу білоруси запровадили через український державний банк таку саму програму компенсації. Це був взагалі парадокс, коли український державний банк сприяє, щоб українські сільськогосподарські виробники купували сільськогосподарську техніку білоруського виробництва. Це було до широкомасштабного вторгнення. А для виробників української техніки були кабальні умови в розмірі 20% кредитів під лізинг, щоб купити цей кредит. А оце програма уряду України правильна.